隐蔽工程的审计既是工程项目审计的一个重点，更是一个难点，因为隐蔽工程属于完工后掩盖遮蔽的无法从表面上看到的工程，如地基、桩基、路基工程、钢筋工程、防水工程、各种管线工程等，具有完工后无法或不易检查的特点。而现阶段工程项目审计大多为事后审计，往往去现场审计时，表面的构造物已成型，难以对隐蔽工程相关情况进行详尽了解，难以对工程量进行有效的核实，施工单位因此也往往在此环节上偷工减料、以次充好和虚报工程量，对工程质量造成极大隐患。为此，搞好隐蔽工程审计,其关键是要注重把好思路、方法、问责的“三步曲”，既可以在最大程度上防范隐蔽工程审计带来的风险，又可以进一步强化审计质量的成效，提高建设资金使用的合法性、规范性和有效性。

一、思路清 不越位

俗话说，基础不牢地动山摇。隐蔽工程一般处于工程建设的基础位置，只有隐蔽工程做好了，才能为后面的施工打好基础。不管表面多么光鲜亮丽的工程，如果位于基础位置的隐蔽工程做不好，就会对工程质量造成直接影响。因此，隐蔽工程的质量控制是整个工程质量控制的核心和关键，如果处理不好，整个工程质量就难以得到有效控制。

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 针对隐蔽工程好坏重在管理的特性，在审计工作的思路上，就要更加注重督促业主和施工单位建立健全内控制度，并监督其严格执行。具体工作过程中，要求其在做好传统资料收集的基础上，充分利用科技手段留下完整的隐蔽工程的影像资料，为下步的工程结算审计打下基础。注重检查业主单位、监理单位、施工单位的质量保证体系、内控制度执行、管理人员到位和履职等情况，但不参与项目建设过程中的管理，始终做到到位而不越位，充分发挥审计的依法独立监督职能。

 二、方法新 不死板 

隐蔽工程的审计含金量高，所有政府投资项目都有隐蔽工程，其中部分项目的隐蔽工程造价占比较高，比如道路工程、管线工程、隧道工程等都以隐蔽内容为主，地下、墙后的都是看不见的“真金白银”。因此，对这些工程项目的审计，仅仅依靠书面材料作为工程结算依据难免会有所失真，只有创新审计方式方法，讲究策略，想办法理清隐蔽工程的“真情实料”，才能达到审计目的。

具体审计工作中要做到：一是充分利用财务资料，多角度验证隐蔽工程量。通常情况下，施工单位材料的采购都会留有发票，特别是营改增之后，为了工程税款的抵扣，材料发票成了工程审计的主要“参照物”。因此，要先根据竣工图计算出某一材料的具体工程量，然后再与物资发票进行对比，通过工程主要材料用量与结算用量的对比，来发现施工单位是否存在偷工减料、虚报冒领的现象与问题。二是注重现场检测。随着现代科技设备发展,针对隐蔽工程审计难核实的特点，必须加大工程检测设备的应用,使工程审计更有成效。如地质雷达检测技术在隧道施工过程中已较为广泛使用，通过该技术可以反映衬砌混凝土密实性、厚度等，对施工过程的质量控制起到了良好的作用。把工程检测设备应用于工程审计领域，通过检测查清工程对象表观下隐藏的实际情况，有效地解决长期以来隐蔽工程审计难的问题。

 三、强问责 不缺位 

 隐蔽工程一直是工程建设各方利益和诉求交织的地方，复杂的施工环境容易滋生工程腐败问题。因此，隐蔽工程审计也就成了工程审计的重点。从某个角度来说，隐蔽工程审计的好坏直接关乎审计效果，事关问责追责的主要依据和证据，只有在隐蔽工程审计上下足功夫，不放过任何一个细节，才可有效降低工程审计带来的风险。

业主单位作为工程建设中最重要的一环，其管理的好坏，在一定程度上对隐蔽工程的质量和造价有着很大的影响。业主对施工合同管理不到位，隐蔽工程签证和计量单位的确认把关不严等，都会造成审计资料不真实，对送审工程量与审定工程量相差过大等问题要进行问责，增强项目业主的责任意识，真正发挥审计的“免疫系统”作用。

（文章作者：章李央 叶峻铭  作者单位：浙江省丽水市缙云县审计局）