审计报告是审计工作成果的集中体现，是衡量审计工作质量的主要标志。笔者通过近几年的审计审理实践发现，有些审计报告存在一些不可忽视的问题，影响着审计报告的质量。

问题主要是报告特点欠突出，存在模式和内容雷同现象；只罗列问题，未分析问题原因；表述繁简不适当，被审计单位基本情况等部分表述过于细致，问题部分又表述过于简单；审计评价欠客观，赞歌唱得多，问题说得少；审计建议缺乏操作性；文书格式欠规范。要解决好审计报告中存在的上述问题，笔者认为要做好以下方面工作：

严格执行准则要求

审计报告作为法律文书，具有很强的严肃性、规范性，对于报告的基本要素和内容，《国家审计准则》做出了明确规定，要求审计报告应当“内容完整、事实清楚、结论正确、用词恰当、格式规范”，审计人员应认真领会和准确掌握这些规定，在编写报告时严格执行，尤其要注意审计评价的客观性、问题定性的准确性及处理处罚依据的充分性、审计建议的可行性。要对每一个问题每一个数字、引用的每一条法律法规进行认真审核，确保准确无误。

努力提高综合素质

审计报告质量反映了审计人员的综合素质。要提高审计人员的综合素质，一要加强职业道德培养。既要开展经常性的思想政治教育，帮助审计人员树立崇高的职业道德情操，又要通过加强内部管理，强化审计人员的职业道德意识，使审计人员树立正确的世界观和良好的人生观、价值观，提高知纪、守纪和执纪的自觉性，增强自我约束力和免疫力。自觉抵制不良行为；二要加强业务学习和培训，改善审计人员的知识结构，提高审计人员的业务水平和综合分析能力，提高审计事项分析判断能力，特别是要培养审计人员的思维能力，引导他们从宏观管理层面对发现的问题进行深层次分析，结合实际提出高水准、有价值、可操作性的审计建议。

保持审计独立地位

在审计报告的完成过程中可能会有一些干扰因素，因此在撰写报告时，要坚持以事实、法律为根据，实事求是、客观公正地反映情况和问题，不受其他行政机关、社会团体或个人的干涉。做到既不为权力、人情、利益关系所左右，也不因过分考虑被审计单位的接受程度而文过饰非，夸大成绩，回避问题，更不隐瞒或消化审计中发现的问题。

执行公文国家标准

审计报告是机关公文，发文字号、标题、正文、结构层级、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、版记、页码等要素均要严格执行《党政机关公文格式》的有关要求。

加大复核审理力度

复核、审理是审计报告质量控制的关键环节。要明确界定审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门负责人、法制审理人员的责任和复核重点，明确审计组主审或组长审核的重点为审计事实和审计证据，主要是认定的事实是否清楚，证据是否确凿、充分，是否能支撑底稿中的审计结论。审计机关业务部门负责人复核的重点为是否按方案要求实施了审计，审计程序是否到位，发现的问题是否在报告中做出了充分反映和揭示。法制审理人员的审理重点为认定事实是否清楚，程序是否符合规定，适用法律法规是否正确，处理处罚是否适当。

建立质量责任制度

要建立审计报告质量责任制度，从审计组成员、审计组主审、审计组组长到审计机关业务部门负责人，一直到法制审理部门、分管领导、总审计师，审计机关主要负责人等，都应当按照审计行政权力清单，责任清单和国家审计准则等相关规定，明确应当承担的质量控制责任，强化过程控制，把事后责任评估的工作前移，避免产生责任时相互推诿。定期开展审计报告质量检查，把质量检查的结果，纳入审计机关部门和个人年度目标管理考核，强化质量责任意识。

作者：何爱莲 张敏

作者单位：湖南省湘潭市审计局

文章来源：中国审计报