浅谈工程审计中的突出问题及建议

固定资产投资审计中心作为政府职能的重要组成部分，是强化政府投资项目资金管理、规范投资行为、提高投资效益的重要手段，也是为财政支出提供可靠的依据，为审计部门参与政府投资项目管理，强化项目资金管理提供技术保障。随着我市经济的快速发展，政府性固定资产投资规模空不断扩大，领域不断扩宽，审计工作不断的精细化、科学化。然而，随着审计业务的不断增加及审计工作范围的不断加大、审计力度不断加强，审计工作效率问题逐渐显现。如何保证审计工作质量和提升审计工作效率，是各级审计机构十分关心和重视的问题。

一、影响工程审计质量效率的原因分析

（一）自身专业力量不足

审计工作主要靠专业技术人员利用专业技术手段对工程项目进行审计，因财政投资项目种类较多，涉及到各个专业，必须具备相配套的专业技术人员。目前由于项目工作范围不断扩大而审计专业人员人手不足，无形中加重了工作强度，延长了审计时间，降低了工作效率。“二审制”是为了确保审计质量的一种工作制度，无论是初审还是复审，在项目审计过程中，都有可能让建设单位再补充资料或者进一步说明情况，这种情况的发生，也会直接影响审计工作的效率。

（二）建设单位对资料报送不重视

项目审计是一项专业技术管理服务，它不等同于行政管理等其它方面的工作，更不是敷衍塞责的事情，审计工作的进行是建立在审计资料齐全报送及时的基础上，需要各方配合重视，完整、准确的各项资料是开展审计工作的前提。部分建设单位在准备结算的送审资料的整理上，一味追求加紧工程进度，忽略了相关资料的收集整理。主要表现在：一是在项目审核中，建设单位对相关审计工作函回复不及时、不重视；二是在工程施工过程中，建设单位的相关执行人员对工程建设施工资料的内容和要求不规范，变更随意性大，施工图纸、合同、现场签证等重要资料缺乏完整性；三是由于结算编制人员素质水平不同，编制的结算也是参差不齐。送审资料的不完整及补齐资料过程的拖延也大大影响了审计工作的进度。

（三）中介机构对审计工作重视程度不同

因工程结算审计工作量大，审计工作采取自行审查、抽查与委托中介机构审核相结合的方式进行。建设单位委托的中介机构内部管理水平参差不齐、技术水平和责任心不同，对规范和审计的理解尺度不同。主要表现在：一是中介机构人员变动频繁；二是对审计资料的审核把控程度强弱不一，质量有待提高；审计质量的下降和重复修改返工也直接影响了审计效率的提高。

二、对固定资产审计工作保质提效的建议

（一）塑造优良的审计人形象，加强自身管理

工程审计工作的成败关键在于人，中心围绕建立一支政治坚定、业务精通、廉洁奉公、踏实干事的审计队伍，结合审计工作面临的形式和任务，一是加强业务学习，营造良好的学习氛围；二是提升审计人员廉洁自律的意识；三是加强服务意识，坚持原则，依法审计，提升工作透明度，增强自我约束能力。只有在业务工作的过程中不断换位思考，努力弥补知识欠缺和不断提升自身能力，才能提升审计过程的工作效率。

（二）完善工作机制，强化内部管理

为规固定资产投资审计工作，确保工作科学有序的开展，为建设单位提供了报送审计项目指南，便于建设单位熟悉和掌握审计工作的流程和报审结算时所需的资料，结合了服务承诺制和一次性告知制，明确了建设单位及审计中心的义务与责任以及项目审计中出现问题时由谁负责解决，为群众办事提供方便，同时强化了干部责任，提升了服务质量，提高了办事效率。

针对建设单位报送资料不真实不完整、时间观念弱等问题，我们对项目建设单位报送的资料实行严格交接承诺制度，即项目建设单位对其所送审资料一次性报送到位，不完整不齐全、形式要件不符规格的送审资料概不收件，按要求做好或补齐后才能接收，同时报送单位需对资料真实性负责，进行签字承诺。为提高审计时效，项目负责人严格控制审计时限，这样既能全方位的提高评审质量，又能把控审计的时效性。

（三）建立完善的工程审计质量体系

为了提高审计质量，从错综复杂的大量信息中理清审计依据，强化审计时效，严格落实项目责任制。审计人员对每个项目自始至终情况进行实时监控和反馈的同时，根据各个项目的特征积累丰富的常用数据指标，以便在各种类似项目中可以互相共享参考，强化审计进度，对提升审计质量和效率也起到了一定的作用。

综上所述，审计是党和国家事业的重要组成部分，是国家治理的基础和重要支柱，党的十九大确定的目标任务，对审计工作提出了新的更高要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大作出的战略部署，找准工作定位，理清工作思路，明确工作举措。新时期的审计工作任重道远。今后我们将在审计工作中不断摸索，通过完善有关制度办法，进一步加强对审计人员、中介机构的监督管理，提高审计工作水平，努力提升业务素质，明确审计过程中专业技术问题的处理程序和方式，为提高审计规范性、时效性做出更大的贡献。

（穆棱市固定资产投资审计中心 李祥）