要实现审计全覆盖，国家审计机关仅依靠自身的力量是不够的，需要统筹整合审计资源，与党政机关、国有企事业单位内部审计力量形成审计合力，做到“天下审计人才，为我所用”，形成上下纵横、点线面结合的审计网络，从而实现审计全覆盖。

１借鉴内部审计工作成果

党政机关、国有企事业单位的内部审计在审计内容、审计依据、审计方法等方面与国家审计有相同之处。如在国有企业财务收支审计中，依据的审计标准都是国家发布的企业会计制度和会计准则，在方法上都要评价内部控制，检查凭证、账册，核对账表一致性等。

内部审计机构开展审计工作的优势在于更了解本行业的实际，具备行业专门知识，熟悉单位内部情况，掌握了解情况较多，审计方法灵活多样。如开展高速公路建设项目审计，需要审计人员对工程勘察设计、工程质量、工程造价核算等专业知识有充分的了解，而审计机关比较缺乏熟悉各专业领域的审计人才。

在党政机关、国有企事业单位内部制度健全且能有效执行、其内部审计工作有序开展的情况下，国家审计机关可以有针对性地利用相关的内部审计成果，在审核把关的基础上为我所用，减少重复性工作，节约审计人力和物力，最大限度地提高审计效率和质量。

２借用内部审计人力资源

★　一、建立全国内部审计人才库

通过发放调查问卷等方式，全面系统地了解党政机关、国有企事业单位内部审计机构设置和内部审计人员的情况，做到心中有数。与相关单位积极沟通协调抽借内部审计人员，通过对人才库中不同专业审计人员的调配，实现审计人力资源的充分利用，使国家审计与内部审计实现资源共享、优势互补。可以对抽调的审计人员参与审计项目后给予相关评价，对表现优秀的内审人员给予表彰，作为内部审计人员职称评定、年度考核的重要依据。

★　二、形成对国家审计力量的有力补充

通过“以审代训”的方式，在遵守保密纪律的前提下，有计划地安排不同行业、专业、技术专长的内部审计人员参加相关的国家审计项目。通过审计实践来加强内部审计队伍建设，既促进内部审计人员业务水平和实战能力的提升，也促进国家审计和内部审计人员的交流合作。

３加强对内部审计工作的指导监督

★　一、审计机关应当加强对内部审计工作的指导

审计机关要指导各单位开展内部审计工作，帮助其明确内部审计工作的重点、目标和要求，使内部审计工作更具有针对性和实效性，充分发挥“审、帮、促、改”的作用，支持内部审计人员依法履行审计监督职能，为国家审计利用内部审计工作成果创造条件。

★　二、审计机关应当加强对内部审计成果的质量监督

高质量的内部审计成果是审计机关利用的前提和基础，因此审计机关要切实履行对内审质量的监督职能，采取有效措施，对相关政策法规深入宣传，对审计业务深入督促，对审计质量深入检查，提升内部审计成果的借鉴和利用价值。在不断完善内部审计工作考核制度的基础上，开展内部审计项目质量检查和考评。

★　三、审计机关应当完善内部审计制度建设

审计机关要主动加强与内部审计单位的联系、沟通，通过不定期的走访、参加工作例会、定期开展调研等多种形式，掌握和了解内部审计工作的新动向、新特点，从制度层面上提出改进内部审计新思路，协调内部审计工作中碰到的困难和问题，共同促进内部审计工作水平的提升。确保内部审计制度建立和工作开展，使内部审计在促进党政机关、国有企事业单位规范管理、完善内控、防范风险和加强廉政建设等方面发挥重要作用，为国家审计实现审计全覆盖提供有力支持。

（来源：微信公众号——中国内部审计协会；作者——审计署 刘伟）