国家重大政策跟踪审计的几点思考

国家重大政策落实跟踪审计是各级审计机关的一项长期任务，做好这项审计工作，有利于打造高效廉洁政府，督促国家重大政策的生根发芽。目前，开展重大政策措施落实情况跟踪审计由审计署统一制定政策跟踪审计方案以及各季度的审计要点及安排,下级审计机关配备相应的审计人员实施审计并上报审计结果。

作为一名基层的审计人员，在执行各项基层审计的过程中，为了能够更好地保证各地区、各部门基本落实稳增长、促改革、调结构、保民生的各项政策措施，必须要与实际的工作相结合，有效的在今后一段时间内完善审计机关的重点工作，从而不断的提升基层审计工作的效率。

2020年第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计主要针对推动分区分级精准复工复产、推动全面强化稳就业举措、推动用好金融支持政策三个方面。运用查阅疫情期间重大政策等文件规定，对党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府、区委区政府重大政策决策部署具体实施兑现情况。

一、加强沟通交流，充分掌握资料。在市局下达实施方案后，及时组织项目组进行深入学习新出台的政策，给11家被审计单位下达审计通知书，要求上报自查报告。在等各单位上报自查报告的同时，审计人员不间断地“充电”，及时掌握新政策。应当充分利用互联网、上级文件以及从被审计单位获取资料进行学习，并与业务数据和文件进行甄别和比对，从中发现问题疑点，为审计问题的定性做好准备。

二、深入实地察看，了解真实情况。俗话说“耳听为虚、眼见为实”。对照各单位的自查报告和政策文件，在审查一些投资金额大，或者投资金额小但对当地经济发展影响较大的项目时，应当进行实地察看，以验证其上报资料的真实和可靠性。例如：根据《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大政策开复工的政策措施》（青政〔2020〕15号）和《关于印发2020年第一批青海省中小企业发展专项资金项目申报指南的通知》（青工信中〔2020〕81号）的文件要求，**区共申报企业15家，符合申报条件的15家，上报率100%。在审计过程中，延伸审计企业1家，经过实地查证，不符合申报资格，**局已取消该企业的申报资格。

重大政策措施落实情况跟踪审计围绕政策中心、紧跟社会热点，宏观布局，有的放矢，为促进政令畅通发挥了积极作用，但从整体而言，这项工作仍需进一步完善。

一是提高认识，确保跟踪理念常态性。各级审计机关在开展工作前，不但要认识到开展重大政策落实跟踪审计是审计机关依法履职和推进政令畅通的需要，还要充分认识重大政策落实跟踪审计的预期目的，并在此基础上结合区域审计工作实际，提出切实、可行、有效的审计方法。在基层审计机关开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计过程中，无论是审计队伍内部人员还是被审单位，在思想方面对于基层审计机关开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计的重要性认识存在不足，工作态度积极性不高。

二是准确把握重大政策落实跟踪审计的重点和内容。做好重大政策落实跟踪审计，必须明确上情、摸清下情、注重实情，制定切实科学的实施方案。统筹谋划，确保跟踪方式科学性。对于每季度审计的内容认识和理解不到位，或者理解片面，很容易造成对于政策跟踪审计的理解与判断出现了偏颇。加上审计人员自身的专业素质不够完善，无法充分的运用多种知识结构来实现基层审计机关开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计，这样也难以有效的开展工作要科学破解跟踪审计内容多、周期长与审计人员严重不足的矛盾。

三是创新组织模式。从目前的基层审计机关开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计工作开展情况来看，审计内容涉及到多个政府部门、多个行政区域，所以对于项目的组织方式要求也更高。在审计过程中存在和上级审计机关重复审计的现象，反映的问题以及反映的角度也有不同。下一步，审计机关要坚持推进审计项目和审计组织方式“两统筹”，这对基层审计机关来说，是机遇也是挑战，基层审计机关改变传统审计思维和审计模式，坚持统筹原则，推进审计工作全面发展。

来源：马虹，城中区审计局。版权归原作者所有（如有转载，请注明以上信息）。